Po niemal dziesi\u0119ciu latach negocjacji instytucje Unii Europejskiej osi\u0105gn\u0119\u0142y w kwietniu 2026 r. wst\u0119pne porozumienie dotycz\u0105ce rewizji rozporz\u0105dze\u0144 (WE) nr 883\/2004 i 987\/2009 w sprawie koordynacji system\u00f3w zabezpieczenia spo\u0142ecznego. Nast\u0119pnie 7 lipca 2026 r. Parlament Europejski przyj\u0105\u0142 stanowisko w pierwszym czytaniu. Nale\u017cy jednak podkre\u015bli\u0107, \u017ce procedura legislacyjna nie zosta\u0142a jeszcze formalnie zako\u0144czona, dlatego opisane poni\u017cej rozwi\u0105zania nie stanowi\u0105 obecnie obowi\u0105zuj\u0105cego prawa, lecz projektowane zmiany.<\/p>\n
Prace legislacyjne s\u0105 na ko\u0144cowym etapie. 23 wrze\u015bnia 2026 r.<\/strong> nowelizacj\u0105 zaj\u0105\u0142 si\u0119 Coreper (Komitet Sta\u0142ych Przedstawicieli \u2013 organizuj\u0105cy prac\u0119 Rady UE), a jej przyj\u0119cie przez Rad\u0119 spodziewane jest 28 wrze\u015bnia 2026 r.<\/strong><\/p>\n Je\u017celi publikacja w Dzienniku Urz\u0119dowym UE nast\u0105pi do 30 wrze\u015bnia, nowelizacja wejdzie w \u017cycie 1 pa\u017adziernika 2026 r.<\/strong> W przeciwnym razie przewidywany termin to 1 listopada 2026 r.<\/strong><\/p>\n Jednym z najwa\u017cniejszych obszar\u00f3w projektowanej reformy s\u0105 zasady dotycz\u0105ce oddelegowania pracownik\u00f3w<\/strong>, w tym procedury zwi\u0105zane z za\u015bwiadczeniami A1 oraz warunki, jakie musi spe\u0142nia\u0107 pracownik oddelegowany. Celem zmian jest uproszczenie procedur, zwi\u0119kszenie pewno\u015bci prawa oraz skuteczniejsze przeciwdzia\u0142anie nadu\u017cyciom zwi\u0105zanym z mobilno\u015bci\u0105 pracownik\u00f3w na terenie Unii Europejskiej.<\/p>\n Obowi\u0105zuj\u0105cy art. 12 rozporz\u0105dzenia 883\/2004 przewiduje, \u017ce pracownik oddelegowany mo\u017ce pozosta\u0107 obj\u0119ty systemem zabezpieczenia spo\u0142ecznego pa\u0144stwa, w kt\u00f3rym jest zwykle zatrudniony, przez maksymalnie 24 miesi\u0105ce podczas wykonywania pracy w innym pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim. Warunkiem jest mi\u0119dzy innymi to, aby pracownik nie zosta\u0142 wys\u0142any w celu zast\u0105pienia innej osoby oddelegowanej.<\/p>\n W\u0142a\u015bciwe ustawodawstwo w zakresie zabezpieczenia spo\u0142ecznego jest potwierdzane za\u015bwiadczeniem A1 wydawanym przez w\u0142a\u015bciw\u0105 instytucj\u0119 pa\u0144stwa, kt\u00f3rego ustawodawstwo pozostaje nadal stosowane.<\/p>\n Przepisy te stanowi\u0105 podstaw\u0119 funkcjonowania systemu oddelegowania pracownik\u00f3w w Unii Europejskiej i maj\u0105 kluczowe znaczenie dla przedsi\u0119biorstw realizuj\u0105cych us\u0142ugi transgraniczne.<\/p>\n Jedn\u0105 z najwa\u017cniejszych planowanych zmian jest wprowadzenie obowi\u0105zku wcze\u015bniejszego poinformowania instytucji w\u0142a\u015bciwej o planowanym oddelegowaniu pracownika oraz uprzedniego wyst\u0105pienia o wydanie za\u015bwiadczenia A1.<\/p>\n W praktyce oznacza to, \u017ce w przypadku wi\u0119kszo\u015bci sytuacji zwi\u0105zanych z oddelegowaniem pracownik\u00f3w wniosek o wydanie A1 b\u0119dzie musia\u0142 zosta\u0107 z\u0142o\u017cony przed rozpocz\u0119ciem wykonywania pracy w pa\u0144stwie przyjmuj\u0105cym (wi\u0119kszo\u015b\u0107 firm oddelegowuj\u0105cych pracownik\u00f3w za granic\u0119 stosuje ju\u017c t\u0119 procedur\u0119). Je\u017celi za\u015bwiadczenie A1 nie zostanie wydane niezw\u0142ocznie, instytucja w\u0142a\u015bciwa b\u0119dzie zobowi\u0105zana do wystawienia automatycznego potwierdzenia otrzymania wniosku.<\/p>\n Projektowane rozwi\u0105zanie ma umo\u017cliwi\u0107 instytucjom zabezpieczenia spo\u0142ecznego wcze\u015bniejsz\u0105 ocen\u0119 spe\u0142nienia warunk\u00f3w oddelegowania oraz ograniczy\u0107 przypadki wydawania za\u015bwiadcze\u0144 A1 z moc\u0105 wsteczn\u0105. Dla pracodawc\u00f3w b\u0119dzie to oznacza\u0107 konieczno\u015b\u0107 wcze\u015bniejszego planowania oddelegowa\u0144 pracownik\u00f3w oraz kompletowania dokumentacji jeszcze przed rozpocz\u0119ciem realizacji us\u0142ug za granic\u0105.<\/p>\n Projekt przewiduje dwa g\u0142\u00f3wne wyj\u0105tki od obowi\u0105zku wcze\u015bniejszego zg\u0142oszenia:<\/p>\n Przez podr\u00f3\u017c s\u0142u\u017cbow\u0105 rozumiane s\u0105 czasowo ograniczone czynno\u015bci zwi\u0105zane z interesem gospodarczym pracodawcy, kt\u00f3re nie polegaj\u0105 na \u015bwiadczeniu us\u0142ug ani dostawie towar\u00f3w. Mog\u0105 obejmowa\u0107 w szczeg\u00f3lno\u015bci udzia\u0142 w spotkaniach biznesowych, konferencjach, seminariach, wydarzeniach naukowych lub szkoleniach.<\/p>\n Wy\u0142\u0105czenia te nie b\u0119d\u0105 jednak mia\u0142y zastosowania do dzia\u0142alno\u015bci w sektorze budowlanym, dla kt\u00f3rego utrzymano obowi\u0105zek wcze\u015bniejszego zg\u0142oszenia oraz wyst\u0105pienia o za\u015bwiadczenie A1.<\/p>\n Projekt rewizji przewiduje zaostrzenie warunk\u00f3w dotycz\u0105cych oddelegowania pracownik\u00f3w.<\/p>\n W przypadku osoby zatrudnionej z zamiarem jej oddelegowania do innego pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego wymagane b\u0119dzie, aby przez okres co najmniej trzech miesi\u0119cy bezpo\u015brednio poprzedzaj\u0105cych rozpocz\u0119cie zatrudnienia podlega\u0142a ona ustawodawstwu pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, w kt\u00f3rym pracodawca ma siedzib\u0119.<\/p>\n W odniesieniu do os\u00f3b prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 na w\u0142asny rachunek przewidziano analogiczny wym\u00f3g wcze\u015bniejszego wykonywania dzia\u0142alno\u015bci przez okres co najmniej trzech miesi\u0119cy w pa\u0144stwie, w kt\u00f3rym s\u0105 zarejestrowane.<\/p>\n Celem tej zmiany jest zapewnienie rzeczywistego zwi\u0105zku pomi\u0119dzy pracownikiem a pa\u0144stwem wysy\u0142aj\u0105cym oraz ograniczenie tworzenia sztucznych struktur wykorzystywanych wy\u0142\u0105cznie do organizowania mobilno\u015bci mi\u0119dzynarodowej.<\/p>\n Projekt formalizuje funkcjonuj\u0105c\u0105 obecnie w praktyce zasad\u0119 dwumiesi\u0119cznej przerwy pomi\u0119dzy kolejnymi okresami oddelegowania pracownika.<\/p>\n Zgodnie z projektowanymi przepisami, po wykorzystaniu 24-miesi\u0119cznego okresu oddelegowania na podstawie art. 12 nowy okres oddelegowania do tego samego pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 rozpocz\u0105\u0107 si\u0119 przed up\u0142ywem co najmniej dw\u00f3ch miesi\u0119cy od zako\u0144czenia poprzedniego okresu aktywno\u015bci.<\/p>\n Jednocze\u015bnie do 24-miesi\u0119cznego limitu b\u0119d\u0105 uwzgl\u0119dniane okresy wykonywania pracy lub dzia\u0142alno\u015bci rozdzielone przerwami nieprzekraczaj\u0105cymi dw\u00f3ch miesi\u0119cy. Rozwi\u0105zanie to ma utrudni\u0107 sztuczne przerywanie okresu oddelegowania wy\u0142\u0105cznie w celu rozpocz\u0119cia nowego 24-miesi\u0119cznego okresu.<\/p>\n W szczeg\u00f3lnych przypadkach nadal mo\u017cliwe b\u0119dzie jednak zastosowanie odst\u0119pstwa na podstawie art. 16 ust. 1 rozporz\u0105dzenia 883\/2004, za zgod\u0105 w\u0142a\u015bciwych instytucji zainteresowanych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich.<\/p>\n Dla pracodawc\u00f3w oznacza to konieczno\u015b\u0107 jeszcze dok\u0142adniejszego monitorowania historii oddelegowa\u0144 pracownik\u00f3w oraz odpowiedniego planowania rotacji personelu pomi\u0119dzy poszczeg\u00f3lnymi pa\u0144stwami.<\/p>\n Projekt nowelizacji zmienia spos\u00f3b rozumienia poj\u0119cia \u201esiedziby przedsi\u0119biorstwa\u201d dla potrzeb ustalania w\u0142a\u015bciwego ustawodawstwa.<\/p>\n Za siedzib\u0119 przedsi\u0119biorstwa b\u0119dzie uznawane miejsce, w kt\u00f3rym:<\/p>\n Ocena ta b\u0119dzie dokonywana na podstawie ca\u0142okszta\u0142tu okoliczno\u015bci faktycznych, a nie wy\u0142\u0105cznie formalnego adresu rejestracyjnego. W szczeg\u00f3lno\u015bci mog\u0105 by\u0107 uwzgl\u0119dniane:<\/p>\n Szczeg\u00f3\u0142owe kryteria maj\u0105 zosta\u0107 doprecyzowane przez Komisj\u0119 Administracyjn\u0105 ds. Koordynacji System\u00f3w Zabezpieczenia Spo\u0142ecznego.<\/p>\n Projekt przewiduje, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 zmian dotycz\u0105cych oddelegowania pracownik\u00f3w, procedury A1, nowej definicji siedziby przedsi\u0119biorstwa oraz zasad ustalania w\u0142a\u015bciwego ustawodawstwa b\u0119dzie stosowana dopiero po up\u0142ywie 24 miesi\u0119cy od wej\u015bcia w \u017cycie rozporz\u0105dzenia zmieniaj\u0105cego.<\/p>\n Oznacza to, \u017ce nawet po formalnym zako\u0144czeniu procesu legislacyjnego przedsi\u0119biorstwa b\u0119d\u0105 mia\u0142y czas na dostosowanie swoich procedur zwi\u0105zanych z oddelegowaniem pracownik\u00f3w i zarz\u0105dzaniem mobilno\u015bci\u0105 pracownik\u00f3w.<\/p>\n Uwaga:<\/strong> wszystkie opisane rozwi\u0105zania maj\u0105 obecnie charakter projektu \u00a0i nie stanowi\u0105 jeszcze obowi\u0105zuj\u0105cego prawa Unii Europejskiej.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Po niemal dziesi\u0119ciu latach negocjacji instytucje Unii Europejskiej osi\u0105gn\u0119\u0142y w kwietniu 2026 r. wst\u0119pne porozumienie dotycz\u0105ce rewizji rozporz\u0105dze\u0144 (WE) nr 883\/2004 i 987\/2009 w sprawie koordynacji system\u00f3w zabezpieczenia spo\u0142ecznego. Nast\u0119pnie 7 lipca 2026 r. Parlament Europejski przyj\u0105\u0142 stanowisko w pierwszym czytaniu. Nale\u017cy jednak podkre\u015bli\u0107, \u017ce procedura legislacyjna nie zosta\u0142a jeszcze formalnie zako\u0144czona, dlatego opisane poni\u017cej […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":9587,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[54],"tags":[],"class_list":["post-9592","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ibs-pl"],"acf":[],"yoast_head":"\nObecne zasady oddelegowania pracownik\u00f3w<\/strong><\/h2>\n
Prenotyfikacja A1 \u2013 nowy obowi\u0105zek dla pracodawc\u00f3w (dotyczy A1 z art. 12)<\/strong><\/h2>\n
Wyj\u0105tki od obowi\u0105zku prenotyfikacji<\/strong><\/h2>\n
\n
Wym\u00f3g wcze\u015bniejszego podlegania ubezpieczeniom spo\u0142ecznym \u2013 wyd\u0142u\u017cenie do 3 miesi\u0119cy (dotyczy A1 z art. 12)<\/strong><\/h2>\n
Okres oddelegowania i przerwa mi\u0119dzy okresami oddelegowania (dotyczy A1 z art. 12)<\/strong><\/h2>\n
Nowa definicja siedziby przedsi\u0119biorstwa (dotyczy A1 z art. 13)<\/strong><\/h2>\n
\n
\n
Kiedy nowe zasady mog\u0105 zacz\u0105\u0107 obowi\u0105zywa\u0107?<\/strong><\/h2>\n